天津市人大常委會第八次會議通過了關(guān)于修改《天津市人口與計(jì)劃生育條例》的決定，標(biāo)志著國家“單獨(dú)二孩”政策在天津正式落地實(shí)施。以下為政策背景、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)影響的全面解讀。

實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策是我國計(jì)劃生育政策的一次重大調(diào)整，旨在適應(yīng)人口發(fā)展新形勢，滿足民眾需求。其意義體現(xiàn)在以下三方面：

調(diào)整生育政策并不意味著放松計(jì)劃生育工作。我國人口眾多的基本國情未變，人口對資源和環(huán)境的壓力仍然存在。因此，計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持，嚴(yán)格控制政策外生育行為。

將《天津市人口與計(jì)劃生育條例》第十六條中“夫妻雙方均系獨(dú)生子女的”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女的”，全面實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。

政策強(qiáng)調(diào)的是生育的“數(shù)量”而非“胎次”。若第一胎為雙胞胎或多胞胎，則不能適用“單獨(dú)二孩”政策。

政策適用于夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭。獨(dú)生子女需符合國家衛(wèi)生計(jì)生委的定義，即沒有兄弟姐妹或兄弟姐妹在其生育前已去世。

生育二孩需與第一孩間隔四年以上，但以下情況除外：

夫妻雙方為天津戶籍的，向女方戶籍所在地的計(jì)生部門申請；一方為外省市戶籍的，向天津一方戶籍所在地申請。

審批時(shí)限由50個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日，特殊情況可延長至37個(gè)工作日。

申請人提供虛假材料的，將依法追究法律責(zé)任，并取消生育指標(biāo)或征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

證明需統(tǒng)一格式，由工作單位或戶籍所在地計(jì)生部門出具。

申請二孩的夫妻需注銷《獨(dú)生子女父母光榮證》，已領(lǐng)取的獎勵(lì)費(fèi)不需退回。

天津“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施，標(biāo)志著我國人口政策的進(jìn)一步優(yōu)化，旨在促進(jìn)家庭幸福與社會和諧，同時(shí)為未來的人口發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考來源：天津市人民政府官網(wǎng)

隨著“單獨(dú)二胎”政策的發(fā)布，許多家庭對政策的具體實(shí)施時(shí)間和細(xì)節(jié)充滿期待，紛紛計(jì)劃啟動自己的二胎生育計(jì)劃。然而，政策的落地需要經(jīng)過一系列法定程序和準(zhǔn)備工作。

根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，地方政府在實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策之前，需經(jīng)過地方立法程序。具體而言，天津市需要通過市人民代表大會或其常務(wù)委員會修訂《天津市人口與計(jì)劃生育條例》或制定相關(guān)規(guī)定，以確保政策的合法性和可操作性。

在“單獨(dú)二胎”政策正式實(shí)施之前，計(jì)劃生育工作仍需嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。對于違反現(xiàn)行政策的生育行為，例如“搶生”第二胎的家庭，將被視為違法生育，并依法征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)。

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“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過程，需經(jīng)過充分的調(diào)研、論證和法律程序，市民需耐心等待并遵守現(xiàn)行法規(guī)。

國家衛(wèi)生健康委員會官方網(wǎng)站, 天津市人民代表大會常務(wù)委員會官網(wǎng)

隨著生育政策的調(diào)整，允許部分家庭生育二胎的政策在天津引發(fā)了廣泛關(guān)注。然而，實(shí)際情況顯示，符合政策的適齡夫妻中，選擇生育二胎的比例并不高。

根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委此前的調(diào)研數(shù)據(jù)，大約50%至60%的適齡夫妻表示愿意生育第二個(gè)孩子。然而，在天津符合政策的十幾萬人中，實(shí)際有意愿生育二胎的不足一半，尤其是在市區(qū)人口中，這一比例更低。

據(jù)測算，政策實(shí)施后，天津整體新增的二胎出生人數(shù)預(yù)計(jì)不會超過5萬人，每年新增的新生兒數(shù)量大約為幾千人。這表明，政策的放開并未引發(fā)預(yù)期中的生育高峰。

在調(diào)查中，許多家庭選擇不生育二胎的主要原因是“生得起，養(yǎng)不起”。

29歲的陳先生和27歲的妻子劉女士是符合政策的夫妻，他們已經(jīng)有一個(gè)一歲半的兒子。盡管政策允許他們再生育一個(gè)孩子，但夫妻倆認(rèn)為這是一個(gè)“昂貴”的決定。

陳先生表示：“沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要了‘老二’也是讓孩子受罪。”

相比之下，30歲以上、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的夫妻生育二胎的意愿更為強(qiáng)烈。

34歲的劉晨曦和丈夫已經(jīng)有一個(gè)5歲的女兒。劉晨曦表示：“我一直夢想著能生兩個(gè)孩子，甚至更多。”

夫妻二人均為研究生畢業(yè)，且在國際知名金融機(jī)構(gòu)工作，屬于“金領(lǐng)”階層。他們認(rèn)為，家里有兩個(gè)或更多的孩子，不僅有利于孩子的健康成長，還能降低家庭風(fēng)險(xiǎn)。

劉晨曦補(bǔ)充道：“新政對我們這種單獨(dú)夫妻來說是個(gè)好消息。如果身體條件允許，我們會考慮再生一個(gè)‘老二’。”

天津的二胎政策實(shí)施后，生育意愿受到經(jīng)濟(jì)條件、社會壓力等多重因素的制約，整體新增出生人數(shù)有限，不會引發(fā)生育高峰。

數(shù)據(jù)來源：國家衛(wèi)生計(jì)生委生育意愿調(diào)研報(bào)告。

相關(guān)鏈接：國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)

根據(jù)天津市的相關(guān)規(guī)定，夫妻在計(jì)劃生育第二胎之前，需先辦理二胎準(zhǔn)生證，確保符合政策要求后方可懷孕。這一流程旨在規(guī)范生育行為，保障家庭和社會的和諧發(fā)展。

申請人需前往女方戶籍所在地的村（居）委會領(lǐng)取《再生一胎生育申請、審批表》，如實(shí)填寫表格中的所有欄目，并貼上一張女方的一寸免冠照片。填寫完成后，需將申請表送交夫妻雙方所在單位（無工作單位的送至戶籍所在地的村或居民委員會）進(jìn)行核實(shí)并蓋章。

申請人需攜帶以下材料前往女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處收到申請材料后，將對申請人的情況進(jìn)行核實(shí)，并確認(rèn)是否需要張榜公示。核實(shí)無誤后，需將申請材料報(bào)送至縣級人口和計(jì)劃生育行政部門。縣級部門將在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

對于夫妻雙方均為農(nóng)民的情況，經(jīng)縣級人口和計(jì)劃生育部門同意，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)直接審批并發(fā)放準(zhǔn)生證。

若夫妻雙方均為獨(dú)生子女，辦理二胎準(zhǔn)生證時(shí)需特別注意以下事項(xiàng)：

為更全面了解相關(guān)政策，可參考以下專題內(nèi)容：

辦理二胎準(zhǔn)生證是計(jì)劃生育政策的重要環(huán)節(jié)，申請人需嚴(yán)格按照流程操作，并提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料，以確保順利通過審批。